进入21世纪，山东省面临这样一个现实：自然资源供需矛盾突出，环境污染严重，生态环境脆弱，经济增长方式粗放。为此，山东历史性地选择了走建设生态省的发展道路。

山东省是中国第一批循环经济试点省，发展循环经济，建设资源节约型社会、环境友好型社会，成为山东省“十一五”规划的重大战略任务。2003年山东省政府做出了“发展循环经济，建设生态省”的战略决策，在“十五”期间山东环保事业共投入了955亿多元。山东省环境保护局先后与18个国家、2个地区、6个国际组织建立了较为密切的合作关系，签订了环保合作协议18个。“十一五”期间，山东省将通过政府环保产业推动资金，运用市场机制，引导国内外企业、金融机构等投资山东环保产业，其中将投资2000亿元建设10大类重点工程。按照《山东生态省建设规划纲要》计划，到2010年山东省计划投资3600亿元，主要用于环境保护、生态建设、循环经济等重点建设项目。重点工程项目共十大类，预计总投资约2000亿元。

目前山东省已经制定出台了多项措施，以解决建设资金瓶颈，将积极探索环保市场化、社会化、产业化运作的新路子，加快产权制度改革。对以政府投资为主的新建设施，实行“建管分离、管养分离”。需要由政府补贴的项目，改革投资方式，引入竞争机制，提高资金使用效益。全省将建立多元化的投融资体制，为生态省建设和环保产业提供资金支持。坚持“谁投资、谁受益”，引导鼓励多种经济成分参与生态环境建设。

山东省众多污水处理厂等污染源项目已经开始推广应用一种基础设施筹资、建设和经营的新模式——BOT模式。采用BOT模式，一方面节省了政府有限的财政支出，节省了政府的大量人力物力；另一方面由投资企业管理运营避免了政府管理的局限性，以及因为政府管理运营水平低而造成的损失。在“十一五”期间众多的环保项目多数也会采用这一模式来实施。

巨大的环保产业引来众多外国公司前来抢占“奶酪”。定于2006年9月7日至9日在山东省省会济南举办的第二届绿色产业国际博览会吸引了国内、外的商家踊跃参展。韩国环境部副部长将继续率团来鲁，日本、美国、加拿大、德国、法国、意大利等国家也积极组团参展。

“绿博会”从第一届开办之时，就将其定位在一个综合性展会的高度上而非单一主题的展会。以“落实科学发展，建设生态山东”为主旨的第二届绿色产业国际博览会将分为五大板块：一是城市环境保护及生态建设成就展（环保模范城和环境友好企业），展示山东各市“十五”以来的环境保护工作和生态市建设成就；二是重点企业环境治理项目、城市环境基础设施建设项目和生态环境建设项目技术需求展；三是绿色产品展；四是环保产业技术、产品展；五是重点环境治理、生态建设与保护项目和各市招商项目发布会。展会期间将举办山东生态省建设高层论坛，邀请国内外循环经济和生态经济领域的著名专家和高层官员，介绍国内外该领域最新研究进展和发展经验，剖析发展循环经济过程中的关键环节和优先发展领域，为生态省建设提供理论基础和发展导向。

“绿博会”最为突出的特点是专设需求方展区，组织“十一五”期间有污染治理项目的企业和城区作为需求方参展，并集中设需求展区，以便国内外环保企业能以最直接的方式全面了解山东的环保市场需求并找到合作机会。重点加强国际招展，专门设立国际展区。在展馆最醒目的位置按国家设置国际展区，需求展区紧邻国际展区。为有规模参展数量的国家举办“国家日”活动。与以往的展会活动不同，山东省环境保护局作为此次绿博会的承办者，在供需对接上有得天独厚的优势和全面的信息来源，有强大的组织能力，今年恰好是“十一五”第一年，根据相关规划，将有大大小小300多项工程项目在今年开工或完成筹备工作，而此次“绿博会”上将会对此作出说明和发布。客户服务部也已经就污水处理、燃煤电厂、造纸、化工等多个重点污染行业进行了供需对接。

据山东省环境保护局有关负责人介绍，“十一五”期间，要努力把“山东生态省建设高层论坛暨绿色产业国际博览会”办成国内外知名的绿色产业发展平台，积极寻求与更多国家和地区的广泛交流与合作，带动山东省环保产业的发展，尽快将环保产业培育成山东经济增长的又一个新亮点。